人大立法保护土壤 受污染土壤拟禁止种地盖房

全国人大常委会首次审议《土壤污染防治法》(草案)，这是我国第一部针对土壤污染问题的法律。拟对“管控”土地划定农产品禁止生产区，禁止作为住宅、公共管理与公共服务等用地。

草案分别规定了对农用地和建设用地土壤污染的风险管控和修复。

国家将建立农用地分类管理制度，按照污染程度和相关标准，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。对严格管控类农用地依法划定特定农产品禁止生产区。

对建设用地，要求建立土壤污染风险管控和修复名录，列入名录的污染地块，有关部门不得批准其作为住宅、公共管理与公共服务等用地。

草案对违法行为规定了较大额度的罚款，最高可罚款200万元。草案规定，在农用地排放或施用重金属、有机污染物等污染物的行为，情节严重的，可处以五十万元以上，二百万元以下的罚款。

空气、水、固体废物等污染物最终的受体都是土壤。土壤污染情况复杂，根据地域、土壤酸碱度等不同特点不同。根据草案说明，2005年至2013年我国首次开展的土壤污染状况调查结果表明，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染严重。

在此次立法之前，针对土壤污染的法规只有一项去年6月国务院印发的《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)。