山东省青岛市政协委员贾小平：有序开展节能降碳技术改造

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。如期实现“双碳”目标，离不开重大技术突破和科技创新支撑，其中节能降碳技术是一个重要方向。今年两会，青岛市政协委员、致公党市委会委员、青岛科技大学环境与安全工程学院教授贾小平带来提案：有序开展节能降碳技术改造。

青岛市政协委员、致公党市委会委员、青岛科技大学环境与安全工程学院教授贾小平。(来源：受访者)

青岛市目前已经基本建立起涵盖节能减排产业政策、科技创新体系等方面的节能减排措施制度框架。“总体上看，青岛产业结构具有较良好的低碳优势，但结构产业调整与能源资源结构改善的时间有限，限制了能源、产业、基础建设、交通运输等行业的低碳化建设。”

贾小平委员发现，工业行业节能降碳政策规划尚未完全出台，企业缺乏顶层设计指导和具体操作标准。宏观经济发展压力增大，降碳政策支持力度与市场主体行为受到影响。此外，与降碳密切相关的一些体制机制建设还存在明显短板。

因此，贾小平建议，有序开展节能降碳技术改造。首先，技术要与标准并重，顶层设计，有序拉动节能降碳。“以国家宏观经济政策、能源政策和双碳战略目标为引导，统筹制定工业行业节能降碳行动方案和路线图；强化节能低碳技术产品和服务标准、认证、标识体系，加强与国际标准衔接，提升节能低碳技术产品和服务市场认可度。”

“补齐基础短板，推动能源消耗总量和强度调控逐步转向碳排放总量和强度‘双控’制度。分步骤、分阶段设定强有力、不断趋紧的碳约束来部署节能低碳技术，引导碳资产管理和技术创新，分步骤、分阶段推动工业企业降低碳排放总量和强度的双控实践。”贾小平认为，总量要与强度并重，协同优化，有序推动节能降碳。

同时，贾小平还建议，研发和平台并重，创新突破，有序驱动节能降碳。为此可以加强专项资金和金融支持力度，持续推进新能源、化石能源清洁高效利用、绿色建筑、新能源汽车、固体废物资源化利用和碳捕集利用与封存六类技术的创新研发；加强互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信等新兴技术与节能降碳技术产业深度融合；构建政产学研用金“六位一体”协同创新，整合产业链上下游资源，建立节能降碳技术创新联合体。