《江西新余市碳达峰实施方案》政策解读

为深入贯彻党中央、国务院以及省委、省政府关于碳达峰碳中和重大战略决策，全面落实《中共江西省委 江西省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《江西省人民政府关于印发江西省碳达峰实施方案的通知》精神，扎实推进全市碳达峰行动，市政府印发了《新余市碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》），现就有关内容解读如下：

一、背景依据

力争在2030年前实现二氧化碳排放达峰、在2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，扎实推进碳达峰行动，国务院、省人民政府分别印发了《2030年前碳达峰行动方案》、《江西省碳达峰实施方案》。我市高度重视碳达峰碳中和工作，第一时间开展研究、第一时间贯彻落实，围绕加强顶层设计和总体部署，定方向、管长远。

二、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，把碳达峰纳入经济社会发展全局。以高质量发展为引领，以绿色低碳为主要抓手，加快形成节约资源和保护环境的能源体系、产业结构、生产方式、生活方式和空间格局。到2025年，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成省下达指标，为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年，非化石能源消费比重进一步提高，全面实现2030年前碳达峰目标。

三、主要内容

《实施方案》将碳达峰贯穿于生态文明建设和经济社会发展各方面、全过程，明确重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设领域碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动等“碳达峰九大行动”。

四、涉及范围

全市范围内执行，包含各县区。

五、执行标准

《实施方案》由新余市发展改革委会同有关部门负责解释，自2023年3月7起执行，有执行期限的按照规定期限实行。期间如遇国家和上级政策调整，以新政策为准。

六、关键词诠释

1.“碳达峰”：就是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。碳达峰是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。

2.“碳减排”：就是减少二氧化碳等温室气体的排放量。随着全球气候变暖，二氧化碳等温室气体的排放量必须减少，从而缓解人类的气候危机。

3.“碳汇”：是指通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。

4.“碳排放权”：是具有价值的资产，可以作为商品在市场上进行交换——减排困难的企业可以向减排容易的企业购买碳排放权，后者替前者完成减排任务，同时也获得收益。

5.“非化石能源”：指非煤炭、石油、天然气等经长时间地质变化形成，只供一次性使用的能源类型外的能源。

6.“尖峰负荷”：是基本热源供热能力不能满足的由峰荷热源提供的差额热负荷。

7.“节能减排”：广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。

8.“绿色金融”：可以促进环境保护及治理，引导资源从高污染、高能耗产业流向理念、技术先进的部门。

9.“装配式建筑”：是指把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，在工厂加工制作好建筑用构件和配件（如楼板、墙板、楼梯、阳台等），运输到建筑施工现场，通过可靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑。

10.“绿色建筑”：在全寿命期内，节约资源、保护环境、减少污染、为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。