全国政协委员、首创环保集团黄绵松：加强城市环境基础设施资产数智管理 推动城市数字化绿色化协同转型发展

2025年两会期间，全国政协委员、北京市科协常委、首创环保集团智慧环保事业部总经理黄绵松对城市环境基础设施资产的数智管理以及城市数字化绿色化协同转型发展建言献策。

黄绵松认为，党的十八大以来，我国不断加大城市环境基础设施投入，为深入打好污染防治攻坚战提供了重要支撑，同时也形成了庞大的环境基础设施资产。

2023年7月，国家发展改革委等部门印发《环境基础设施建设水平提升行动（2023—2025年）》，提出加快构建集污水、垃圾、固体废弃物、危险废物、医疗废物处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，推动提升环境基础设施建设水平，逐步形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络，提升城乡人居环境，促进生态环境质量持续改善，推进美丽中国建设。

党的二十届三中全会明确提出，“深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式”，为加强城市环境基础设施资产运营管理，创新城市经营模式和推进城市财政可持续发展指明了方向。

同时，黄绵松也指出当前城市环境基础设施资产管理中存在的部分问题：城市水系统庞大复杂，管理部门间缺乏有效协同机制，导致整体运行效率低下；难以全面准确了解设施资产的详细情况，使得日常管理和维护工作缺乏精准依据，无法及时处理潜在问题；数据标准和管理标准不统一，导致信息无法有效共享和整合，影响系统整体运行效率和管理决策的科学性。

黄绵松表示，加强城市环境基础设施资产管理非常重要，特别是在城市发展进入存量提升阶段以及财政转型的客观条件下显得尤为迫切。针对当前存在的问题，我们首先应构建标准体系，奠定管理基础，系统化盘点现有环境基础设施资产，梳理整合已有的各类相关标准，形成一套初步的、覆盖城市环境基础设施全品类的资产标准体系，为后续资产数据的统计、分析和利用提供便利；其次优化管理体制，提高管理效率，明确各部门在环境基础设施资产管理中的职责，建立分级管理、权责一致的监督管理机制，提高管理效率；最后秉持渐进式发展理念，优先聚焦城市生活污水治理、重点河道水质监测等关键领域，依据实际需求循序渐进地拓展功能模块；同时，积极争取政策扶持与专项资金支持，为后续工作推进提供坚实的财政基础。

“数字化、智能化与绿色化的深度融合将成为生态环保产业发展的核心引擎”，黄绵松说，“我们通过城市环境资产的系统梳理，打造覆盖资产管理、工艺控制、运营维护、监测预警、联合调度、智慧决策全流程的精益化运营智慧平台，可显著降低电耗、药耗、人工等运营成本，有效提升运营精度，助力城市环境绩效达标，保障城市生态环境安全。”

作为国内环保龙头企业，首创环保集团近年来深度融合AI、大数据等技术，构建了覆盖“水、固、气”全场景的智慧环保体系，打造了Weam、Asmart、E-decision等多款智慧化产品，在国内超百个项目中投入使用。未来，我们将继续深化“智慧+”模式，以科技赋能生态保护，为美丽中国建设提供更高效的绿色解决方案。