中共衢州市生态环境局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年9月5日至2025年10月31日，市委第五巡察组对市生态环境局党组进行了巡察。2026年1月5日，市委巡察组向市生态环境局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市生态环境局党组始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，将巡察整改工作作为重大政治任务紧紧抓在手上，切实把思想和行动统一到市委部署要求上来，以坚定的态度、坚决的行动做好整改工作。一是思想铸魂，凝聚共识。第一时间专题学习反馈意见，高标准召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照反馈意见，深刻剖析问题根源，开展严肃认真的批评和自我批评，做到见人见事见思想。二是组织聚力，压实责任。成立由党组书记任组长的整改工作小组，构建“一把手”负总责、班子成员分工负责、责任处室具体落实的三级责任体系。党组书记牵头4项、局长牵头2项重点问题整改，每周专题听取进展汇报；局党组先后8次专题研究，逐条梳理形成30项整改任务，建立整改清单，实行台账式、销号式管理。三是联动提效，闭环推进。建立健全“整改—评估—巩固”全链条闭环工作机制，责任领导牵头协调，攻坚整改难题，机关党委每周督导检查，及时掌握进度，对整改不力、进展缓慢的处室实行“红榜晾晒”、限期整改。坚持举一反三，深挖制度漏洞，健全长效机制，以整改推动各项工作落地见效。

在巡察整改工作中，通报批评1人、书面检查2人、批评教育5人、提醒谈话12人，新修订完善制度21项。

一、关于“深入践行‘绿水青山求得金山银山’理念不够到位，以高水平保护助力高质量发展成色不够明显”问题的整改情况

（一）深学细悟理论，压实整改责任。严格执行“第一议题”、理论学习中心组制度，重点学习习近平总书记关于生态文明建设、生态环境保护的重要讲话、重要指示精神。针对上级曝光问题整改进行“回头看”，开展市级生态环境保护督查试点，压实各级整改责任。

（二）聚力大气攻坚，改善环境质量。针对PM2.5浓度反弹问题开展大气攻坚，落实四大类18项治理任务，2025年市区PM2.5浓度实现同比改善。编制“十五五”大气攻坚清单，印发2026年空气质量持续改善行动方案、“百团治气”行动方案，持续推进大气治理。

（三）统筹美丽考核，强化协同治理。发挥“大生态”牵头抓总、统筹协调作用，牵头统筹美丽衢州建设考核，开展专题调度、部署攻坚，并积极做好对接。加强与综合执法、住建、公安等部门的横向协作，与乡镇园区纵向联动、全域作战，合力推进大气治理工作。

二、关于“聚焦治污攻坚不够有力，生态环境治理效能提升不快”问题的整改情况

（一）攻坚园区地下水治理。完成4个化工园区地下水溯源排查，建立50项问题整改清单，布设63个长期监测点位并录入国家监管系统，形成园区地下水长效监管制度。

（二）抓实水环境管控。对下界首、双港口国控断面实施“一点一策”治理，2025年以来未发生被国家、省级通报的情况。全域推进污水处理厂降氮管控，2025年度入海河流洋港断面总氮浓度达到省定考核目标。迭代升级“碧水提质”应用场景，进一步增强水环境智控能力。

（三）加快重点行业减排进度。全面推进重点行业清洁运输改造，指导12家企业制定清洁运输改造“一企一策”工作方案，截至目前，全市水泥、燃煤热电和钢铁三大行业清洁运输比例达到85.4%。加快水泥企业超低排放改造，2家水泥企业生产工序部分通过超低排放改造国家公示。指导衢江区整治钙产业粉尘问题，建立长效监管联合巡查机制。持续开展大气污染防治绩效提质扩面行动，2025年10月以来，新增11家环保绩效先进企业。

（四）筑牢应急联防体系。制定实施多项应急管理制度，规范突发事件信息报送流程、严明报送纪律。常态化组织应急培训与实战演练，联合周边三市建立“绿色生态联盟”应急联防机制，严格落实应急监测规范，不断提升应急队伍处置能力，近年突发环境事件均及时稳妥处置。

（五）提升为民服务水平。排查研判三个小区周边企业，梳理出13家重点关注企业的异味、噪声问题，逐一明确整改措施及时限，指导企业改进生产工艺，从源头减少异味、噪声产生。出台全市信访突出问题集中治理专项行动方案，落实领导包案抓化解机制，全力推进重点信访问题有效化解。

三、关于“落实依法行政要求有偏差，生态环境执法监管能力不强”问题的整改情况

（一）加快执法规范化建设。组织执法人员考取无人机飞行证照、开展法规学习，出台无人机使用管理规定。加强实验室化学物质管理，及时合规处置过期化学品。常态化巡检固废监管系统，严格执行危险废物电子联单制度。

（二）健全重点污染源监管体系。指导企业完成自动监控设施问题整改，对检测机构违法行为予以处罚。对污染源自动监控、机动车检测机构开展常态化检查，2025年以来，累计核查整改399个自动监控问题，查处11起数据造假案件。

（三）加强危废固废监管。完成危废超期存放、超环评批复转运等具体问题整改，依法处罚擅自跨省转移固废违法行为。组织固体废物环境管理专题培训，制定危险废物系统识别等级判定规则，以数字化手段强化风险防控能力。

（四）持续规范行政执法。出台生态环境行政处罚案件工作程序规定，落实重大处罚案件集体审议制度，开展行政处罚案卷质量提升专项行动，2025年问题案卷发生率下降幅度列全省第3。完成入河排污口设置审批行政许可事项自查整改，推行环评前置技术服务，42个项目通过“多评合一”完成审批。

四、关于“落实管党治党不够严格，推进全面从严治党走深走实有差距”问题的整改情况

（一）扛起主体责任。进一步细化“一把手”和领导班子监督责任内容，督促班子成员落实全面从严治党工作要求。每季度开展正风肃纪专项检查，已先后组织值班值守纪律、办公电脑保密、会风文风等专项检查。

（二）抓实廉政教育。动态完善干部“一人一档”廉政档案，深化数据监督，系统梳理公权力大数据监督行权事项419项，汇集63项政策法规，提升监督精准度。2025年以来，依托“生态讲堂”开展26期廉政警示教育。2026年，接续实施“干部作风跃升年”专项行动，系统提升干部能力作风。

（三）加强日常监管。及时更正干部亲属信息填报错误，全面摸排整改近三年干部出国（境）审批事项，修订干部因私出国（境）管理工作机制。

五、关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，干部队伍建设有待加强”问题的整改情况

（一）完善议事决策制度。修订局党组议事规则、“三重一大”事项集体决策制度，并组织各处室（单位）进行专题学习，强化制度执行意识。

（二）规范机关党建工作。组织党务干部业务培训，明晰党建业务操作规范。对4个党支部开展党建工作指导帮扶及巡察整改“回头看”，细化落实清单、厘清支委分工。依规指导个别基层支部完成委员、书记增补选举，规范选举资料归档，夯实基层党建基础。

（三）聚力干部队伍建设。出台打造高素质专业化生态环保铁军的实施意见，全方位、系统化推进干部监测、监管和执法三大核心能力的整体跃升。建立年轻干部、专业人才后备库，推行“青蓝结对”培养机制，出台干部轮岗交流规程，执法人员到岗率明显提升。

六、关于“推进作风建设不够深入扎实，干部干事创业动能不足”问题的整改情况

（一）强化担当履职自觉。召开局领导班子会议专题研究处室职能分工问题，厘清污染源自动监控工作职责，将“工作推诿扯皮”纳入干部平时考核扣分事项，提高履职自觉性。

（二）全面提升履职效能。督促2家土壤污染超标企业完成污染调查与风险管控，常态化开展土壤重点监管企业培训，指导149家土壤污染重点监管单位完成土壤地下水自行监测情况自查并明确下步需采取的措施。

（三）持续锤炼务实作风。完善环境监测数据三级审核制度，印发进一步加强环境监测全流程闭环管控制度，定期开展数据质量抽查，杜绝数据错报等工作疏漏。

七、关于“项目资金管理有漏洞，内部管理不够规范”问题的整改情况

（一）健全资金管控机制。复盘历年专项资金项目，建立项目全周期跟踪督办机制。严格执行专项资金、招标采购管理办法，开展预算申报专题培训，强化项目入库、拨付、验收全流程管控。

（二）提质内部管理水平。立行立改，对问题进行复盘分析，完善财务支出、值班抽查、工会意见征集等机制，严格落实招标采购项目全过程管理制度，强化对制度落实情况的督查检查，补齐内部管理短板。

（三）加强下属单位监管。调整监测中心班子，指导监测中心开展轮岗，招录6名专业技术人员充实队伍。修订实验室质量管理体系文件，2025年组织81次业务学习、10次专家授课，监测中心质量管理等级由不合格提升至良好，全省技术比武斩获团体三等奖。

（四）抓实保密宣传教育。组织全局办公电脑保密自查，邀请专家及保密专员开展保密专题授课，常态化转发泄密警示案例，严格规范涉密公文全流程管理，持续提升全体干部保密防范意识。

八、关于“落实上级监督整改责任有差距，部分问题整改不彻底”问题的整改情况

（一）强化调度督办。印发《关于加快推进上级交办问题整改工作的通知》，定期清单化调度问题整改进展，督促一污水处理厂开工建设，指导3个超低排放改造项目完成验收。持续跟踪中央污染防治资金项目决算进度，保障资金使用绩效。

（二）提速整改推进。督促龙游经济开发区完成雨污管网修复、泵站维修改造，指导出台雨污管网常态化巡检制度和应急调节池管理制度，按时序推进化工园区专业污水处理厂、城北污水处理厂四期建设。完成全市入河排污口信息复核工作，推动2个入河排污口完成整治，组织开展入河排污口市级部门联合审查，同步纳入省市常态化监管。

（三）激发队伍活力。健全干部关心关爱机制，常态化开展干部“一对一”谈心谈话、“向组织说说心里话”等活动，畅通诉求表达渠道，帮助职工缓解负面情绪、科学释放压力。出台执法效能提升方案，完善干部容错免责机制，旗帜鲜明为担当者担当，持续提振队伍干事创业精气神。

下一步，市生态环境局党组将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标市委巡察整改要求，进一步巩固深化整改成效，以整改实效推动生态环境事业高质量发展。一是紧盯整改成效，常态督查防反弹。对已完成的整改事项，定期开展“回头看”专项检查，通过实地走访、资料核查、群众反馈等方式，及时发现问题苗头，坚决防止问题反弹回潮。对正在推进的整改事项，加强跟踪督办，确保按时保质保量整改到位。二是深挖问题根源，建章立制固长效。坚持举一反三，深入分析问题根源，围绕权力运行、资金使用、队伍管理等关键环节，建立健全规章制度，堵塞制度漏洞，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保制度刚性运行，切实巩固拓展巡察整改成果。三是紧扣中心任务，以改促治提质效。以巡察整改为契机，聚焦生态环境保护重点任务，加大工作力度、提升工作标准，推动生态环境质量持续改善。建强专业化环保铁军，压紧压实管党治党责任，营造风清气正政治生态，全力打造四省边际绿色生态桥头堡。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-3083771；邮政信箱：衢州市柯城区白云街道江郎中路2号。

中共衢州市生态环境局党组

2026年10月14日