贵州观山湖区：实施餐饮业大气污染防治

近日，贵州省观山湖区人民政府发布《观山湖区餐饮业大气污染防治专项实施方案》的通知。

《通知》指出，开展废气净化设备改造，委托具备专业清洗能力的第三方定期清洗维护净化设备和集排油烟管道，清洗废水应规范排入污水管网，不得沿街清洗或将清洗废水直排雨水管网。

引导餐饮企业选用高效油烟净化设施。为提高观山湖区餐饮企业达标排放能力，切实降低油烟污染，积极引导餐饮企业合理选用高效油烟净化设施（优先选择具备CCEP认证、CMA或CNAS关于净化去除效率检测报告的产品）。

加强餐饮业废气全组分监测能力建设，依托生态部门环境监测能力，配备污染物监测仪器，组织人员技术培训，全面加强全区餐饮业废气监测能力。

原文如下：

观山湖区人民政府关于印发《观山湖区餐饮业大气污染防治专项实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，区各直属事业单位，区各派驻机构，各区管企业：

《观山湖区餐饮业大气污染防治专项实施方案》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

2025年6月23日

（此件公开发布）   

观山湖区餐饮业大气污染防治专项实施方案（试行）

为解决人民群众身边突出的生态环境问题，以试点突破为切入点，通过创新监管方式，持续推进全区餐饮业废气净化设备建设，不断提高餐饮行业规范化、现代化管理水平，进一步增强群众获得感，制订本方案。

一、工作措施

（一）夯实基础，完善餐饮业工作台账

1．摸排建立餐饮业工作台账。市场监管、生态、商务、住建、各镇（街道）等部门建立信息互联互享机制，完善餐饮业大气污染防治工作台账。市场监管部门提供申领营业执照及食品经营许可餐饮企业名录，生态环境部门通过委托第三方方式对试点区域现有餐饮企业规模、设备设施及所在建筑物是否有专用烟道、隔层、住宅性质等情况开展统计摸底并形成更新机制，逐步建立全区餐饮企业动态数据库。

2．建立台账动态更新机制。生态、商务、市场监管、综合行政执法、住建等部门联合建立餐饮业大气污染防治工作台账动态更新机制。生态部门牵头，市场监管、商务部门配合，根据市场监管部门提供的审批、备案信息，每年组织相关部门或委托第三方开展餐饮业统计更新工作（根据财政预算及市场监管部门提供的名单变化幅度确定），将新、改、扩建餐饮企业动态纳入台账管理，对注销企业进行台账动态清理。对于工作中排查出的“无证无照”餐饮企业，由市场监管部门牵头进行动态更新及依法处置。

（二）提前告知，加强餐饮业污染源头管控

餐饮企业须按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《饮食业油烟排放标准》（GB18483－2001）（以下简称“《标准》”）以及《饮食业环境保护技术规范》（HJ554－2010）等相关法规标准要求，落实企业主体责任，依法依规安装油烟净化设施。市场监管、住建部门及各镇（街道）按照在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内等场所禁止新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮企业的相关法律，多渠道多途径提前告知餐饮企业相关法律要求。2025年底前探索建立试点区域餐饮油烟“红黄绿”分区制度，并逐步推广实施。

（三）加强协同，联合开展综合执法

1．加强行政执法、联合监管。综合行政执法、市场监管、商务、生态、消防等相关部门，积极依法履职，加强协调配合，强化落实问题会商、情况通报、案件移送、联合执法、联合惩戒、联合督导等工作措施，适时组织联合执法行动，解决存在的突出问题。建立“镇街吹哨、部门报到”工作机制，充分发挥“生态哨兵”的积极作用，配合做好餐饮行业的日常监管。

2．提高执法效能、加大处罚力度。生态、商务、市场监管部门、各镇（街道）及“生态哨兵”加强日常巡查，发现餐饮企业涉嫌违法情况，可以通过电话督促、现场提醒等方式督促餐饮企业积极落实整改，如督促后仍未落实整改的，及时将图片或视频、在线数据等相关证据移交综合行政执法部门，综合行政执法部门根据《贵阳市综合行政执法办法》依法进行查处。市场监管部门及时对发现的无证无照餐饮企业进行依法查处。行政处罚部门应建立违法行为曝光机制和违法信息共享机制，提升震慑力。

（四）开展“三个一批”行动，推动餐饮业污染治理

1．提升一批守法经营餐饮企业。推进餐饮企业改造主要原则：一是以重点业态（经营爆炒类及烧烤等油烟排放强度较高）、重点规模（大型＜6个灶眼及以上＞规模餐馆和中央厨房）、重点区域（人口密集区、餐饮聚集区、环境敏感区）及重点单位（被投诉举报餐饮企业、政府及企事业单位食堂等）（简称“四类重点餐饮单位”）为优先，推进净化设备改造工程；二是以楼宇、商场为主体，推进餐饮废气集中净化处理；三是以连锁品牌、餐饮集团为突破，条块结合开展废气治理。各相关部门引导餐饮企业，结合实际需求，实施废气净化设备的改造；住建、商务部门、生态、镇（街道）要引导物业和餐饮企业定期清洗维护净化设备和集排油烟管道（包含商户、所在物业对商户内集排油烟管道及所在物业共用油烟烟道），重油烟单位（煎、烤、炒、炸等烹饪方式）至少每个月定期清洗一次、一般油烟餐饮企业至少每三个月清洗一次，并做好清洗台账记录和清洗前后图片资料的留存，新建或更换净化设备的去除效率和经烟道排放后的油烟浓度要达到《标准》要求。

2．整改一批不规范的餐饮企业。相关部门及镇（街道）加强日常监督管理，发现问题线索及时移交综合行政执法依法查处，加大无证无照、在禁止区域内露天烧烤、未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施等问题的排查力度，集中督促整改一批餐饮企业。

3．查处一批问题突出餐饮企业。综合行政执法、市场监管等部门联合镇（街道）加大对问题突出餐饮企业的执法力度，严处涉及无证经营、改造工程弄虚作假或屡被投诉举报等突出问题，对超标排放拒不改正的，依法严肃处理。

（五）创新模式，倡导第三方治理

1．倡导开展餐饮业废气第三方治理。以餐饮业废气治理市场化、专业化、产业化为导向，按照《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》（国办发〔2014〕69号）及《环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见》（环规财函〔2017〕172号）文件精神，积极推动建立专业化、市场化第三方治理服务的工作模式，倡导、鼓励各餐饮企业采用第三方治理模式（环保管家模式），开展废气净化设备改造，委托具备专业清洗能力的第三方定期清洗维护净化设备和集排油烟管道，清洗废水应规范排入污水管网，不得沿街清洗或将清洗废水直排雨水管网。

2．引导餐饮企业选用高效油烟净化设施。为提高观山湖区餐饮企业达标排放能力，切实降低油烟污染，积极引导餐饮企业合理选用高效油烟净化设施（优先选择具备CCEP认证、CMA或CNAS关于净化去除效率检测报告的产品）。

3．引导第三方规范化治理。引导第三方治理单位参照《标准》要求，提供净化效率高的设备。第三方治理单位定期对餐饮企业的净化设备开展清洗运维，并按合同履行相应责任。对餐饮企业反映强烈、群众投诉举报问题突出的第三方单位由生态环境部门进行约谈。对涉嫌违法行为依法移交相关部门进行查处。

（六）提升能力，开展餐饮业废气环境监测

1．加强餐饮业废气监测。加强餐饮业废气全组分监测能力建设，依托生态部门环境监测能力，配备污染物监测仪器，组织人员技术培训，全面加强全区餐饮业废气监测能力；相关部门根据餐饮企业日常监管和执法取证需要，可自行委托第三方监测机构进行监测。

2．强化第三方监测机构监管。生态环境部门加强社会环境监测机构的日常管理，对涉嫌违法行为依法移交相关部门查处。

（七）科技支撑，提升餐饮行业科技水平

在现有观山湖区生态环境质量网格化精准监管平台（以下简称“监管平台”）中拓展餐饮业治理信息化监管功能模块，建立部门、镇（街道）、企业三级在线监测体系，加速餐饮业废气治理、监管科技成果应用。以“四类重点餐饮单位”为重点，由生态部门统筹采购全区重点管理餐饮单位油烟在线监测服务，逐步扩大监测覆盖范围，强化数据分析，构建动态更新信息数据库，实现餐饮业监测数据共享机制，为监管决策提供重要支撑依据。

（八）聚焦信访，提升餐饮业投诉处理效率

由生态部门采购在线监测服务，对餐饮油烟重复投诉和重点监管的企业安装在线监控设施，并接入“监管平台”，采取三级预警的方式加强对餐饮企业的管理，督促其规范使用油烟净化设施，增强群众的满意度，积极推动油烟扰民投诉问题有效化解。

二、实施步骤

（一）开展试点区域摸排。2025年底前，完成福州街沿街餐饮、会展东路沿街餐饮、贵阳万象汇、贵阳一中等试点区域餐饮单位规模、设备设施及所在建筑物是否有专用烟道、隔层、住宅性质等情况统计摸底。

（二）建立信息数据库。2025年底前，依托监管平台探索将餐饮企业基本信息、营业执照及食品经营许可证、小散工程和零星工程备案信息、历史投诉信息、污染物浓度、设备工况、报警预警、运维情况、清洗情况等情况的实时上传，部门协同监管。

（三）完善监测能力建设。2025年底前，积极配备污染物监测设备，进一步优化完善餐饮业废气监测条件。

（四）清理一批突出问题。2025年底前，对“无证无照”、符合禁止开设相关法律条款、群众意见大、治理不达标的餐饮企业的餐饮企业开展集中培训，督促自行整改。

（五）督促企业提质强效。2026年底前，对现有存在问题需要提升改造的餐饮企业开展宣传动员培训，列出改造企业清单，督促企业推进改造，逐步安装重点管理餐饮单位油烟在线监测设备，纳入“监管平台”进行动态管理。

三、保障措施

各相关部门一是要落实餐饮业大气污染防治的监督责任，完善沟通协调、信息反馈机制，形成联合监管体系。二是财政部门加大全区油烟整治及管理的保障力度，教育、卫生健康等财政预算保障部门要积极组织下属单位，开展自有食堂等场所油烟及集排油烟管道设备改造，并加强设备运行维护管理，所需资金原则上从各单位预算渠道解决。三是充分发挥社会舆论监督作用，促进餐饮业污染防治工作不断取得新成效。