《佛山市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》的政策解读

一、修订背景

《中华人民共和国生态环境法典》于2026年8月15日施行。为进一步加强禁燃区内燃烧设施的管理，减少工业污染物排放，改善我市大气环境质量，保障人民群众身体健康，我市在《佛山市人民政府关于调整扩大高污染燃料禁燃区的通告》(佛府〔2021〕13号)基础上，修订形成《佛山市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》。

二、修订依据

（一）《中华人民共和国生态环境法典》于2026年8月15日施行。

第二百零七条　设区的市级以上地方人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区，并根据大气环境质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。高污染燃料的目录由国务院生态环境主管部门确定。

在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当在设区的市级以上地方人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁低碳能源。

第一千一百一十九条　违反本法规定，有下列情形之一的，由生态环境主管部门没收燃用高污染燃料的设施、燃煤供热锅炉并组织拆除，处二万元以上二十万元以下的罚款：

（一）在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施；

（二）在禁燃区内未停止燃用高污染燃料；

（三）在城市集中供热管网覆盖地区新建、扩建分散燃煤供热锅炉；

（四）未在要求期限内拆除已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉。

违反本法规定，生产、进口、销售不符合规定标准或者要求的锅炉的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处二万元以上二十万元以下的罚款；使用不符合规定标准或者要求的锅炉的，由生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处二万元以上二十万元以下的罚款。

（二）环境保护部办公厅关于发布《高污染燃料目录》的通知（国环规大气〔2017〕2号）规定，“将高污染燃料禁燃区内禁止燃用的燃料组合分为Ⅰ类(一般)、Ⅱ类(较严)和Ⅲ类(严格)。要求城市人民政府在禁燃区管理中，根据大气环境质量改善要求、能源消费结构、经济承受能力，因地制宜选择其中一类执行。”

三、修订内容

（一）原通告中原有的相关法律依据替换为《中华人民共和国生态环境法典》。

《中华人民共和国生态环境法典》于2026年8月15日实行。原通告中原有的相关法律依据替换为《中华人民共和国生态环境法典》。

（二）对原通告中的任务时限已过的个别条款进行修订。

原通告“（三）燃用高污染物燃料的玻璃企业应当在2022年12月31日前停止燃用高污染燃料。改燃清洁能源的玻璃企业应当同时完成烟气深化治理”。原有改造任务时限已过，任务已完成，修改为：“（三）玻璃企业应当燃用清洁能源，并完成玻璃行业烟气深化治理”。

四、实施期限

本通告从2026年11月15日起开始实施，有效期5年。

政策原文：佛山市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告